1 GESTIÓN DEL PROCESO DE INSPECCIÓN: ENSAYO DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LAS INSPECCIONES EN SST.
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TÍTULO DE TRABAJO:
ENSAYO DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LAS INSPECCIONES EN SST.
BOLÍVAR
DANIEL ILLESCAS RODRÍGUEZ
PROFESOR: MSC.
DAVID ZARETSKY FERRERA
17 DE ABRIL
2022
UNIVERSIDAD
DUCENS
G7-MSST414-GESTIÓN
DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
4. Desarrollo.
En tema de inspecciones en seguridad y salud en el trabajo
podemos definir que el objetivo principal es la mejora de condiciones para los
trabajadores, así como su aplicación detallada:
- Mejorar las
condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- Desarrollar
consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y
trabajadores.
- Disminuir las lesiones
y daños a la salud provocados por el trabajo.
En nuestro país Ecuador al igual que según el
ensayo en México tenemos listas de inspecciones que principalmente cuestionan
sus condiciones a tiempo que mediante un acta de reporte se valida para poder
presentar un informe general, de todos los puntos que puedan afectar la salud
de los trabajadores, las condiciones del medio natural, y de los bienes de las
empresas.
La Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y
Gestión Integral de Riesgos del Ministerio Rector del Trabajo existe desde que
la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y
que hay obligaciones, derechos y deberes de cumplimiento técnico – legal en
materia de prevención de riesgos laborales, con el fin de velar por la
integridad físico – mental de los trabajadores.
MARCO LEGAL
La implementación de acciones en seguridad y salud
en el trabajo se respalda en el Art. 326, numeral 5 de la Constitución del
Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de la OIT,
Código del Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Acuerdos Ministeriales.
Siendo el Ministerio del trabajo en nuestro país Ecuador,
quien ejerce la mayoría de las inspecciones que aplican para el cumplimiento en
normativa laboral, así mismo como sus derivaciones como Municipios para ciudades,
parte del cumplimiento se evidencia en la pagina del Ministerio de Trabajo SUT,
Sistema Único de Trabajo, donde se realizan una serie de valorizaciones que
permiten a las empresas de acuerdo al umero de trabajadores, riesgos asociados
a su actividad, actividad económica, poder mantener documentalmente los principales
requisitos para cumplir con la ley del trabajo, así mismo contar con índices de
gestión que permiten verificar las inspecciones y realizar mejoras de manera
continua, a medida que cambien o se tengan que dar mantenimiento como en las
instalaciones.
Dentro de estos tenemos formatos y guías de
inspecciones las cuales se deben subir al sistema SUT, una ve al año, tales como,
por ejemplo:
FORMATOS
Y GUÍAS
NORMATIVA
LEGAL
- ACUERDOS INTERNACIONALES
- DECISIÓN 584.
INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
- RESOLUCIÓN 957.
REGLAMENTO DEL INSTRUCTIVO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
- DECRETOS EJECUTIVOS
NORMATIVA
TÉCNICA INEN
- CPE INEN 0102013
– SEGURIDAD EN EL USO DE GRÚAS
- CPE-20 – CÓDIGO
DE PRACTICA PARA LIMPIEZA, DESINFECCIÓN
- GPE-7 – GUÍA PARA
LA PRESENTACIÓN DE LOS AVISOS SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO
- NTE INEN 146 –
CASCOS DE SEGURIDAD PARA USO INDUSTRIAL. REQUISITOS E INSPECCIÓN
- NTE INEN 731 –
EXTINTORES PORTÁTILES Y ESTACIONARIOS CONTRA INCENDIOS. DEFINICIONES Y CLASIFICACIÓN
- NTE INEN 733 –
PREVENCIÓN DE INCENDIOS. VENTANAS
CORTAFUEGOS. DETERMINACIÓN DE LA RESISTENCIA AL FUEGO
De acuerdo a los tratado podemos mencionar acerca
del tema protección civil tenemos las inspecciones técnicas con las normativas
en nuestro caso de las INEN, a fin de que estén cumpliendo con las
señalizaciones, instalaciones, condiciones generales de las instalaciones. Para
las inspecciones por parte de Ministerio de trabajo deben tener su identificación
correspondiente al día, y no se debe restringir su acceso. Con un acta de
respaldo se analiza el cumplimiento y en el caso de sanciones comunica los
correspondiente para que se realice recomendaciones necesarias.
Para poder realizar este proceso de inspección se
requiere de un listado donde se muestren los principales ítems del proceso de inspección,
de acuerdo a lo encontrado, con cada aspecto a revisar en las instalaciones,
para evidenciar su cumplimiento o no.
Por ello es necesario que el empleador tenga a la
mano todos los respaldos documentales al día, a fin de poder presentarlos, así mismo
que tenga las instalaciones en correcto estado, que su respaldo de inspecciones
internas estén actualizados, de manera que puedan identificar si alguna posible
falencia se pueda corregir o en su defecto llegue a ser una observación, para
ello se suele dar tiempo de correcciones y así mismo permite comparecencia ya
que el fundamento principal del auditor es que la empresa pueda alinearse a los
parámetros.
Una vez que se realiza la inspección por medio de
un acta de verificación, y con las correcciones realizadas se emite un permiso
de funcionamiento de a cuerdo a la entidad, de gobierno o de municipio, las
sanciones pueden llegar desde salarios mínimos como pago de multas, hasta la
clausura con opción a mejoras.
Un ejemplo de inspecciones externa tenemos las
inspecciones por parte de Bomberos, a fin de mitigar el riesgo a posibles
incendios, son facultados para dar un permiso de funcionamiento de las instalaciones
basados en el numero de extintores de acuerdo a los componentes del lugar, como
es el caso de oficinas mantener extintores de CO2 a una altura no mayor de 1.5
metros, y distribuidos a lo largo de cada oficina, con señalización fotoluminiscente,
de tamaño visible recomendado en las normas INEN, ubicados así mismo a la
altura definida. Otro caso tenemos las inspecciones internas como son de los EPP,
en el caso de los arnés para trabajos en alturas, donde se deben utilizar una
vez que se pretenda realizar trabajos superiores a los 1.8 metros, los arnés de
acuerdo con su fabricador tienen un período de vigencia, así mismo de acuerdo a
su uso se inspecciona si las cuerdas de sujeción no tengan afectaciones o hayan
sido alteradas. Esto incluso es solicitado cuando hay inspecciones de carácter Ministerio
de Trabajo a nivel de Gubernamental, ya que es una medida de permitir un
trabajo seguro al personal que labora en la empresa.
Dentro de las inspecciones tenemos de tipo formal e informal. Las inspecciones formales tienen su rutina y su documentación de verificación, pero las informales por lo general lo realizan un responsable del lugar de trabajo, donde no necesariamente lo realiza con un comparativo en manual, sino que basado en los conocimientos va monitoreando de manera aleatoria el cumplimiento de las instalaciones, personal, condiciones, a fin de ubicar alguna situación que pueden darle solución y evitar accidentes, ya que muchas veces surgen novedades nuevas y se tienen que agregar a los manuales.
Criterios para inspecciones:
pirámide Kelsen de acuerdo al marco legal intercional.
Las inspecciones de seguridad en el sistema de seguridad y
salud en el trabajo, son principalmente necesarias para mantener el control de
todo el proceso, basado en las inspecciones se pueden hacer correcciones de carácter
menor o mayor, así mismo pueden surgir nuevos elementos de análisis del riesgo,
con ello podemos mitigar su impacto, de su realización depende muchas veces el
estado de las condiciones del trabajo, así mismo de las capacidades que tengan
los trabajadores.
Particularmente me ayudan en todo, sin las inspecciones no conocería
el medio que tengo que evaluar y del cual pueda ser responsable, si requiero
realizar mejoras es necesario poder evidenciar cuales son los diferentes
procesos, inspeccionándolos de manera rutinaria, ya que así como todo equipo, herramienta
o accesorio se puede ir deteriorando, los trabajadores también van cambiando
sus estados de salud, por ello las inspecciones mejoran las condiciones y
evidencias los riesgos para poder realizar su evaluación.
Obtenido y consultado en mayo 2023 del enlace:
DUCENS, asignatura Gestión del Proceso de Inspección,
consulta en mayo 2023:
https://maestria.universidadducens.edu.mx/mod/folder/view.php?id=3306
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