4. GESTIÓN DEL PROCESO DE INSPECCIÓN: RECURSO ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO INSPECTIVO Y SU IMPORTANCIA
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TÍTULO DE TRABAJO:
RECURSO ADMINISTRATIVOS DEL
PROCESO INSPECTIVO Y SU IMPORTANCIA
BOLÍVAR
DANIEL ILLESCAS RODRÍGUEZ
PROFESOR: MSC.
DAVID ZARETSKY FERRERA
15 DE MAYO
2022
UNIVERSIDAD
DUCENS
G7-MSST414-GESTIÓN
DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
El empleador debería adoptar medidas para que los
trabajadores, y sus
representantes en materia de SST, dispongan de tiempo y de
recursos para participar
activamente en los procesos de organización, planificación
y aplicación, evaluación y
acción para perfeccionar el sistema de gestión de la SST
Es muy importante contar con los recursos ya que sin ellos la
inspección empezaría con un factor en contra, debido a que no estaría preparado
para presentar los elementos a inspeccionar.
Guía de inspección, con el término inglés “check-list”, o
por su traducción literal lista de chequeo. Consiste en una relación
pormenorizada de las comprobaciones a realizar en una inspección de seguridad,
con una doble finalidad:
Que sea un recordatorio de los elementos que debemos
inspeccionar y de las condiciones en que se encuentran dichos elementos.
Que facilite una revisión ordenada de los elementos motivos
de la inspección y una mayor rapidez en la misma (sin por ello mermar la
profundidad) de manera que el tiempo disponible para la inspección resulte
suficiente para la verificación de todos los ítems.
Está compuesto por preguntas claras, concretas,
inteligibles y simples (a ser posible, cada cuestión debe hacer referencia a un
solo elemento y no a varios) que requieran respuestas concisas como
"sí" o "no", "cumple" o "no cumple",
"verdadero" o "falso", etc. Se puede contemplar un campo
para comentarios, asociado a cada pregunta, cuando se requiera matizar alguna
respuesta, pero su cumplimentación debe ser rápida (casi de manera
esquemática), sólo con el contenido mínimo suficiente como para que después, en
la explotación de los resultados de la inspección, se pueda fácilmente
reconstruir la observación correspondiente en toda su integridad y detalle.
Algunas consideraciones de utilidad sobre los cuestionaros
de comprobación son:
Deben ser sistemáticas y adecuadas al tipo de empresa o de
instalación a inspeccionar conteniendo los peligros más frecuentes en la misma.
Deben informar claramente sobre lo que debemos revisar y
dónde se encuentra localizado.
Deben permitir su utilización en sucesivas inspecciones
para conocer la eficacia de la inspección y para facilitar su realización.
El enunciado de cada cuestión debe ser bastante claro,
evitando que en el mismo aparezcan palabras como: adecuado, razonable, posible,
etc. ya que pueden tener interpretaciones diferentes dependiendo de quién las
plantee (hay que pensar que la persona o personas que elaboran el cuestionario
no necesariamente van a ser luego o siempre las que realicen las inspecciones,
de ahí la importancia de la claridad de las preguntas, de tal manera que ante una
determinada situación que pudiera presentarse en una inspección, cualquiera que
fuese la persona que realizase la misma, respondiese de igual manera a la
pregunta correspondiente del cuestionario).
Podemos decir así:
Una pregunta como “¿son seguras las instalaciones?” no
resultaría concreta y, en sí misma, aglutinaría varios elementos y
comprobaciones necesarias. Es más correcto desarrollar esta pregunta en un
conjunto de preguntas más elementales: ¿Hay salidas de emergencia?, ¿cuál es la
distancia del puesto de trabajo más alejado de una salida de emergencia?,
¿están señalizadas las salidas de emergencia?, ¿están marcadas las rutas de
evacuación?, ¿hay alumbrado de emergencia?, ¿se verifica periódicamente su
adecuado funcionamiento?, ¿hay extintores?, ¿están al día en cuanto a sus
revisiones?, etc.
El cuestionario de comprobación puede referirse, al menos,
a cuatro aspectos distintos de la prevención de los riesgos laborales:
- Al agente material: Instalaciones, máquinas,
herramientas, sustancias peligrosas, objetos, suelos, paredes, etc.
- Al entorno ambiental: Orden y limpieza, ruido,
iluminación, temperatura, condiciones higrométricas, corrientes de aire, etc.
- A las características personales de los trabajadores:
Conocimientos, aptitudes, grado de adiestramiento, actitudes y comportamiento,
etc.
- A la organización: Gestión de la prevención, formación,
métodos y procedimientos, sistema de comunicaciones, etc.
Obviamente, las listas de comprobación no son algo
estandarizado y válido para todas las empresas (e incluso dentro de cada
empresa, son algo vivo, susceptible de modificaciones y ampliaciones para su
mejora en la contribución a inspecciones de seguridad más eficaces). Cada una
de ellas requerirá la confección de la suya específica independientemente de
que haya cuestiones comunes (como pueden ser los reglamentarios)
independientemente de a qué se dedique cada empresa.
Documentos oficiales de las inspecciones
Citatorio
Listado Anexo
Orden de Inspección
Guía de los principales derechos y obligaciones
Acta de Inspección
Contenido en el acta:
A Fundamento legal que sustenta la vigilancia.
B. Entidad federativa y municipio en el que se realiza la
vigilancia.
C. Documento que dio origen a la vigilancia (número y fecha
de la orden de visita, nombre y
cargo de la persona que ordena la vigilancia).
D. Nombre / Razón social del centro de trabajo.
E. Domicilio del centro del trabajo.
F. Alcance de la vigilancia.
G. Nombre de la persona que realiza la vigilancia.
H. Fecha completa y hora de inicio de la vigilancia.
I. Carácter de la persona que atiende la vigilancia.
J. Los incumplimientos y cumplimientos detectados en el
recorrido físico y/o la revisión
documental.
Documentos:
Acuerdo de Archivo
Acuerdo de terminación (comparecencia)
Emplazamiento Documental (CGT y CA)
Emplazamiento Técnico (SH)
Acuerdo de trámite informando al particular (Acreditación
de personalidad, Inicio del Procedimiento, Administrativo Sancionador, Respuesta
a Prórroga, etc.)
LISTA DE VERIFICACION DE CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DE ECUADOR
Ante un proceso de inspección en seguridad y salud en el
trabajo, es necesario tener todo lo referente a los tres elementos generales
que comparten en el día, como son: todos los elementos referentes al trabajador,
sus capacitaciones, herramientas, planificación organización, dirección, controles,
evaluaciones. Etc. Por parte del medio ambiente todas las pruebas que puedan
tener de respaldo ante la autoridad acerca de no afectación, como permisos
ambientales, pruebas o monitoreos de ruido, aguas, CO2, material particulado, etc.
Por el sector de la empresa así mismo todos los permisos de funcionamientos,
actas de respaldo de asegurados al IESS, tasas de habilitación, permisos
legales, permisos de operación, etc.
Cuando ocurre una inspección es necesario por lo general
tener una presentación de todos los documentos legales, permisos y demás digitales
que se pudieran presentar, así como los documentos físicos con las respectivas
firmas, para ayudar al inspector a verificar nuestro cumplimiento en materia de
seguridad y salud en el trabajo, así mismo de un lugar donde poder atender y
mostrar cada uno de los elementos, el tiempo necesario y la persona disponible
para este evento, ya que podría afectar la operación y se debería continuar como
naturalmente se desarrolla la organización.
Obtenido y consultado en mayo 2023 del enlace:
DUCENS, asignatura Gestión del Proceso de Inspección,
consulta en mayo 2023:
https://maestria.universidadducens.edu.mx/mod/folder/view.php?id=3306
https://www.ilo.org/public/libdoc//ilo/2011/111B09_45_span.pdf
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